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教育資產(chǎn)云方案

教育資產(chǎn)云方案 本方案是根據高等高校、國家教委了解的情況及資料編寫(xiě)，部分地區、高校在具體組織劃分、管理范疇、管理辦法上可能會(huì )存在一定差異，因此，該文檔只作參考，其內容應視每個(gè)單位的具體情況進(jìn)行修訂。 一、 管理背景 隨著(zhù)我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育資產(chǎn)資源，特別是高校教育資產(chǎn)資源的規模越來(lái)越大。 教學(xué)設備中資產(chǎn)的區分、資產(chǎn)的驗收、報賬、以及細化管理等方面，仍然是造成高校資產(chǎn)的流失且容易被忽視的問(wèn)題。特別是現代科技的迅速發(fā)展，有許多儀器設備都呈現模塊化和多功能化，且模塊通用性很高，容易造成設備間的模塊挪用，給資產(chǎn)的管理帶來(lái)一定的難度。分級管理，增強管理意識，相互溝通，理順進(jìn)、管、用之間的內在關(guān)系，對設備進(jìn)行細化管理，細化操作規程，就能避免或減少高校資產(chǎn)的流失。 教育行業(yè)的資產(chǎn)管理應本著(zhù)“統一領(lǐng)導，分級管理，層層負責，合理調配，管用結合，物盡其用”的原則，充分發(fā)揮教育資產(chǎn)的使用價(jià)值。 二、 管理目的 對教育系統來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)管理的目標是實(shí)現資產(chǎn)的整體管理，實(shí)現資產(chǎn)統計清晰，責任明確，資產(chǎn)運用價(jià)值最大化。一直以來(lái)，資產(chǎn)管理是高校財務(wù)管理的薄弱環(huán)節。隨著(zhù)農村中小學(xué)布局調整規劃進(jìn)一步實(shí)施，撤、擴、并高校正在有計劃、有步驟地進(jìn)行，辦學(xué)規模日益擴大，高校辦學(xué)條件日益現代化、科學(xué)化，教學(xué)硬軟件設施投資日趨增長(cháng)，對基本建設投入不斷加大，高校的資產(chǎn)管理問(wèn)題尤顯突出。 高校的資產(chǎn)是辦學(xué)的物質(zhì)基礎，管理的目的主要是培育全面發(fā)展的社會(huì )主義建設事業(yè)的人才。因此，在管理上要考慮高校資產(chǎn)對教學(xué)、教育、生活與培養人才的作用，應該做到：著(zhù)眼在“用”，著(zhù)手于“管”，“管用結合”?！肮堋笔腔A，“用”是實(shí)質(zhì)。力爭通過(guò)高水平管理，不但達到高校固定資產(chǎn)總量和生均教學(xué)儀器設備價(jià)值滿(mǎn)足本科教學(xué)工作水平評估優(yōu)秀水平的要求，而且通過(guò)完善和規范的數據資料，展示高校固定資產(chǎn)管理現代化、網(wǎng)絡(luò )化、規范化和科學(xué)化管理的成果，特別是高校改革、發(fā)展以及以教學(xué)為中心，高校在學(xué)科建設和基礎教學(xué)條件重點(diǎn)建設的成果。 三、 管理部門(mén) 教育（廳）局或教委：成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組，對委屬單位國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理，決定管理中的重大事項。下設國有資產(chǎn)管理辦公室，作為其辦事機構，具體負責委屬單位國有資產(chǎn)管理的組織實(shí)施和監督檢查工作。 高校：高校通常建有國有資產(chǎn)管理處，在分管校長(cháng)領(lǐng)導下負責高校資產(chǎn)管理、招投標管理等工作。內設資產(chǎn)管理科、資產(chǎn)運營(yíng)管理科等科室。還沒(méi)有建立國有資產(chǎn)管理處的高校，通常由總務(wù)處來(lái)管理高校資產(chǎn)。主要職責是：提出教學(xué)設備建設計劃和規劃，并制訂管理辦法，保證教學(xué)需要，提高教學(xué)資源效益；做好教學(xué)硬件設施建設管理；負責對各系（部）的設備管理與運用實(shí)施指導、監督；組織、指導教學(xué)設備的采購供應；辦理設備入庫驗收與調配手續；加強教學(xué)儀器設備賬務(wù)管理。各系（部）具體資產(chǎn)使用部門(mén)提出教學(xué)設施設備的購置、維修要求，并負責本部門(mén)所屬有關(guān)設備的具體管理和使用。 四、 管理范圍 教學(xué)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)主要是對教學(xué)儀器設備的管理，另外還有校舍、場(chǎng)地、車(chē)輛、辦公用品等。對各種教學(xué)儀器設備管理的內容包括采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、報銷(xiāo)、建賬、保管、使用與建檔等內容。 根據具體情況，各個(gè)高校對資產(chǎn)的分類(lèi)可能會(huì )有所不同，資產(chǎn)通常分為幾大類(lèi)：房屋、車(chē)輛、教學(xué)設備、后勤設備等。其中，教學(xué)設備又可以按不同管理方式進(jìn)行細分，如：按設備類(lèi)型分為辦公設備、教學(xué)器材、實(shí)驗儀器、音像設備、計算機網(wǎng)絡(luò )、通訊設備等；按系（部）或學(xué)科可分為化學(xué)器材、物理器材、音樂(lè )器材、體育器材、美術(shù)器材、科普器材、圖書(shū)館設備設施、教育音像、電教器材、勞動(dòng)技術(shù)器材設備等。 五、 管理要求 通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，讓資產(chǎn)從購置到調撥、報廢的全過(guò)程管理在動(dòng)態(tài)中求平衡，而不是靜態(tài)平衡，克服一管就死，一活就亂的現象。主要管理內容有： ? 及時(shí)反映高校內的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本規范化管理，降低單位綜合運營(yíng)成本，保障財務(wù)信息準確性、及時(shí)性，為經(jīng)營(yíng)決策提供依據。 ? 要求有資產(chǎn)的完整建賬過(guò)程。高校資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)入庫后能自動(dòng)記入高校資產(chǎn)業(yè)務(wù)總賬，同時(shí)記入教研室（或食堂、電化教室）的明晰賬，并能把資產(chǎn)信息交給教研室（或食堂、電化教室）的管理員并與之定期對賬。同時(shí)教育局計劃財務(wù)科和教育后勤管理中心隨時(shí)可以查看，但不能進(jìn)行修改。 ? 由于資產(chǎn)管理存在信息量大，涉及崗位多的特點(diǎn)，管理上要求資產(chǎn)責任到部門(mén)到人員，實(shí)現資產(chǎn)與使用單位、使用部門(mén)、使用人員的同步管理，真正實(shí)現“分級管理、責任到人”。讓單位摸清家底，盤(pán)活資產(chǎn)，從而避免資產(chǎn)的非正常流失。 ? 依據高校資產(chǎn)管理具體流程的有關(guān)規定，結合實(shí)際的業(yè)務(wù)管理。對權限進(jìn)行詳細的分工，權限分工時(shí)要求按照不同職務(wù)進(jìn)行分工，如高校管理員、總務(wù)主任、分管副校長(cháng)、校長(cháng)、教育局資產(chǎn)部、教育局基財科等不同的職務(wù)。 ? 資產(chǎn)管理具備流程化管理。如在資產(chǎn)維護及報廢環(huán)節都應有申請及審批流程，而且還可以根據金額的大小由不同權限的領(lǐng) 導進(jìn)行審批。使用單位申請資產(chǎn)報廢時(shí)可以將報廢信息自動(dòng)與報損年限參考表比對，不符合年限條件的會(huì )自動(dòng)提示。 ? 要求資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬與財務(wù)賬能核對一致，達到業(yè)務(wù)賬務(wù)一體化管理，做到賬、卡、物三項相符，并根據資產(chǎn)的增減情況，編制相關(guān)業(yè)務(wù)報表，分析資產(chǎn)的使用狀況。 ?軟件的使用要能將具體設備的管理落實(shí)到具體的人，并且能保留資產(chǎn)在數年內的所有記錄。如某件設備在某一時(shí)間段內是誰(shuí)在管理的記錄等信息。 ? 實(shí)現資產(chǎn)的運營(yíng)工作的管理。提供多種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，如：資產(chǎn)申購、資產(chǎn)入庫、調撥、捐贈、組裝、拆分、維護、出售、資產(chǎn)臺賬等多個(gè)管理環(huán)節的業(yè)務(wù)，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理會(huì )計手續，并負責登記資產(chǎn)卡片；定期同設備管理部門(mén)核對，進(jìn)行資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并糾正。 ? 實(shí)現統一化標準管理。按照教育局提出的高校設備標準配置表格式，各高校的固定資產(chǎn)總賬上報后，兩表能自動(dòng)對比，產(chǎn)生達標情況欄,并生成相應的達標率。標準配置表要按照浙江省內標準預設資產(chǎn)目錄，并可增加臨時(shí)資產(chǎn)目錄。 ?不動(dòng)產(chǎn)的管理，主要負責高校房屋及有關(guān)檔案及資料的管理；負責房產(chǎn)、土地的登記、變更記錄、轉讓、租賃、維護等，實(shí)現房產(chǎn)、土地資源的日常明晰管理。實(shí)現條形碼信息管理，負責資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作。負責資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作，發(fā)現盤(pán)盈、盤(pán)虧和毀損、報廢等情況要及時(shí)查明原因，分清責任，按規定的審批權限辦理報批手續，及時(shí)進(jìn)行處置。同時(shí)進(jìn)行相應的賬務(wù)調整，以保證賬賬、賬實(shí)相符，做到家底清楚。 ? 對資產(chǎn)購買(mǎi)實(shí)行預算管理，強化高校預算監控能力，提高高校整體反應能力，輔助高校實(shí)現資產(chǎn)預算管理。