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基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統設計研究

基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統設計研究

《西部財會(huì )》2016.4（總第397期）

摘  要：目的：加強科研項目經(jīng)費管理。方法：以國家和行業(yè)主管部門(mén)出臺的相應規章制度為依據，結合醫院科研項目經(jīng)費管理的實(shí)際狀況，設計基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統。結果：經(jīng)過(guò)設計應用該系統，改變了科研項目經(jīng)費管理長(cháng)期以來(lái)存在的管理較為粗放的問(wèn)題，杜絕了管理漏洞。結論：該項目很好的解決了醫院科研項目經(jīng)費管理的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：醫院；科研項目；經(jīng)費；財務(wù)管理；信息系統

中圖分類(lèi)號：    文獻標識碼：    文章編號：

Design IC card-based hospitalresearch project funding financial management system /YOU Bao-jian//,2015年,卷(期): -

Abstract: Objective:Strengthen researchfunds management.Methods: According to the state and industry department introduced the corresponding rules and regulations, combined with hospital research fundingthe actual condition of the management, design-based research projectsfunded hospital ICcard financial management system. Results: After application of the systemdesign, change managementhas long been present in the project budget management more extensive problems, eliminate loopholes in management.Conclusion: The project is a good solution to the issuesrelated to the management ofthe hospital research funds.

Keywords: Hospital; Research; Funds; financialmanagement; Information system

0引言

2014年7月，國家衛生計生委科教司組織召開(kāi)了國家衛生和計生委科教司貫徹落實(shí)國務(wù)院11號文件培訓會(huì )，集中學(xué)習了《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理試行辦法》（財教[2006]219號）、《衛生行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法》（衛規財發(fā)[2008]46號）、《財政部科技部關(guān)于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法若干規定的通知》（財教[2011]434號），《國務(wù)院關(guān)于加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2014]11號）、《科技部 財政部有關(guān)負責人就<關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)>答記者問(wèn)》、《國家衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強醫學(xué)科研項目和資金管理的通知》（國衛教科函[2014]182號）等文件，明確進(jìn)一步加強科研項目及專(zhuān)項經(jīng)費管理。

    以往科研項目經(jīng)費管理存在諸多問(wèn)題，如利用虛假票據套取資金，通過(guò)編造虛假合同、虛構人員名單冒領(lǐng)勞務(wù)費和專(zhuān)家咨詢(xún)費，違規開(kāi)支測試化驗加工費等，大型綜合醫院科研項目繁多，管理不同于高校，而且其財務(wù)會(huì )計核算軟件采用的核算方法和體系與高校不同，依靠現有的財務(wù)會(huì )計核算軟件無(wú)法滿(mǎn)足其管理需求，通過(guò)設計基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統能夠解決財務(wù)人員繁重的日常報銷(xiāo)及統計工作，并能很好地加強對科研項目經(jīng)費的管理，與政策要求對接。

高?？蒲薪?jīng)費管理較為先進(jìn)，另外極個(gè)別醫院采用較為先進(jìn)的科研經(jīng)費管理方法。而對于大多數醫院來(lái)說(shuō)，科研經(jīng)費管理較為粗放、落后，甚至有的科研項目超支較為嚴重，管理混亂。經(jīng)實(shí)地調研發(fā)現，目前來(lái)說(shuō)大多數醫院尚沒(méi)有很好的管理方法。

1需求分析

    我國目前的醫院財務(wù)管理軟件是基于2010年末頒布的新《醫院會(huì )計制度》研發(fā)的，由于其是單一的會(huì )計核算軟件，不能充分體現科研業(yè)務(wù)的精細化管理以及其與財務(wù)管理的準確對接。而通過(guò)基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統的設計，能達到以下要求：

（1）根據政策及管理要求，理順科研項目經(jīng)費的相應管理。

（2）多名財務(wù)人員多機同時(shí)處理科研項目經(jīng)費，同時(shí)記賬，極大地提高科研項目經(jīng)費的管理效率。

（3）建立科研項目經(jīng)費管理數據庫，集中統一管理，實(shí)現信息共享。

（4）建立綜合的科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統，充分體現科研項目與財務(wù)管理的緊密銜接。

經(jīng)多方討論了解發(fā)現陜西地區以及其他省份的大中型醫院，科研項目經(jīng)費管理較為原始，不符合當前國家及主管部門(mén)的管理要求，因此本財務(wù)管理系統的設計及開(kāi)發(fā)，對提高醫院科研經(jīng)費管理水平和管理效率具有極其重要的意義，不僅能滿(mǎn)足國家政策以及上級部門(mén)的管理需要，同時(shí)也能更好地為廣大醫務(wù)工作者服務(wù)。因此，基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統設計的主要目的是醫院科研項目經(jīng)費與新會(huì )計制度對接，實(shí)現其規范化、精細化、科學(xué)化管理。

    根據相關(guān)政策文件以及醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理要求實(shí)際調研，一般認為有如下需求：

    （1）IC卡管理功能，包含IC卡制卡、查詢(xún)、掛失、刪除。同時(shí)也包含IC卡特殊制卡管理，系統管理員擁有超級權限，能制、讀、寫(xiě)超級卡片。

    （2）IC卡基礎設置功能，包括IC卡制成后與會(huì )計科目的銜接，即有關(guān)費用類(lèi)別的IC卡查詢(xún)、添加、修改、刪除功能；還包括IC卡和部門(mén)、科研項目的對應關(guān)系，即查詢(xún)IC卡所屬部門(mén)（個(gè)人）、查詢(xún)IC卡可對應項目、修改、刪除功能。

（3）科研項目經(jīng)費管理功能，主要包括：①科研項目經(jīng)費初始賬簿的查詢(xún)、編輯、保存。②科研項目經(jīng)費到賬的查詢(xún)、添加、修改、刪除、并勾選記錄自動(dòng)生成憑證，查詢(xún)該類(lèi)型的憑證，刪除憑證功能。③科研項目經(jīng)費報銷(xiāo)的查詢(xún)、添加、修改和刪除科研項目經(jīng)費報銷(xiāo)信息，并勾選記錄自動(dòng)生成憑證，查詢(xún)該類(lèi)型的憑證，刪除憑證功能。④科研項目經(jīng)費凍結功能及其查詢(xún)、解凍功能。⑤科研項目經(jīng)費報表的查詢(xún)、出表。

2系統結構設計

2.1系統架構

    基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統設計進(jìn)行架構設計，需要遵循一定的原則：

第一，獨立性原則。該系統的設計既應該獨立于醫院的財務(wù)會(huì )計核算系統，又應獨立于科研項目管理系統，而且能夠架起科研項目管理系統和醫院財務(wù)會(huì )計核算系統的橋梁，對二者進(jìn)行有效銜接。

第二，開(kāi)放性原則。該系統應該是個(gè)開(kāi)放的系統，它存在于一定的環(huán)境中，總體設計時(shí)要充分考慮計算機環(huán)境對該系統的影響以及系統與科研項目管理系統及醫院財務(wù)會(huì )計核算系統（用友、金蝶、金算盤(pán)等）外界的接口，這既要求系統有較強的適應能力，又要求系統對最終用戶(hù)是開(kāi)放的，便于理解。

第三，科學(xué)性原則。該系統的設計應基于嚴謹的態(tài)度和科學(xué)的方法，應充分利用先進(jìn)的技術(shù)和公認的、成熟的管理方法。

第四，完整性與普遍適用性原則。該系統設計應遵循完整性與普遍適用性原則，從科研項目到賬，制卡，報賬，結算，形成一套完整的管理流程，方便易用。

根據具體需求及具體具體功能，架構如圖1  

圖1  基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統架構

2.2 系統業(yè)務(wù)流程

    基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統的具體工作流程為：

（1）科研經(jīng)費到達醫院銀行賬戶(hù)，財務(wù)賬務(wù)處理為：

借：銀行存款

    貸：其他應付款--XXX

（2）財務(wù)部門(mén)通知科研管理部門(mén)，由科研管理部門(mén)通知經(jīng)費負責人并開(kāi)出經(jīng)費上賬通知單，科研項目經(jīng)費負責人持確認單，到財務(wù)部門(mén)建立IC卡，建立科研項目，確認收入，財務(wù)賬務(wù)處理為：

借：其他應付款--XXX

    貸：科教項目收入--科研項目收入--個(gè)人科研項目收入

科教項目收入科目按項目和人員核算，和IC卡對接，如表1：

表1  IC卡內容設計表

根據《國務(wù)院關(guān)于加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)（國發(fā)[2014]11號）》第五部分第十六條規定，“進(jìn)一步下放預算調整審批權限，同時(shí)嚴格控制會(huì )議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實(shí)施中發(fā)生的三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額”。

（3）財務(wù)部門(mén)根據通知單扣除相應的管理費等，財務(wù)賬務(wù)處理為：

借：科教項目支出--科研項目支出--個(gè)人科研項目支出

待攤費用--水費或相應費用項目

待攤費用--電費或相應費用項目

貸：其他應付款（科研管理費）

（4）根據醫院具體財務(wù)規章制度使用科研項目經(jīng)費，持票簽字報銷(xiāo)，下IC卡中開(kāi)支科目相應項目書(shū)預算金額，其中固定資產(chǎn)和低值易耗品，達到相應標準，應辦理出入庫手續，相應財務(wù)賬務(wù)處理為：

①如購買(mǎi)化驗儀器，辦理出入庫手續：

借：科教項目支出--科研項目支出

   貸：銀行存款

同時(shí)，

借：固定資產(chǎn)--XX化驗儀器

   貸：待沖基金--待沖科教項目基金

②如購買(mǎi)試劑，辦理低值易耗品出入庫手續：

借：科教項目支出--科研項目支出

   貸：銀行存款

同時(shí)，

借：庫存物資--衛生材料

  貸：待沖基金--待沖科教項目基金

其他費用報銷(xiāo)按醫院會(huì )計制度要求做相應處理。

（5）產(chǎn)出科研項目經(jīng)費報表，如表2：

（6） 

表2  科研項目經(jīng)費報表

若需產(chǎn)出項目支出科目報表，也可按項目書(shū)預算執行產(chǎn)出具體報表。

（6）科研項目經(jīng)費對賬：

科研項目經(jīng)費應做到某一期間所有財務(wù)核算賬收支余總賬、明細賬與IC卡收支余金額一致。

某一人員的某一項目的收支余與相應開(kāi)支科目一致。

３ 系統開(kāi)發(fā)

3.1開(kāi)發(fā)環(huán)境及軟件結構　

利用標準應用服務(wù)器的原有服務(wù)的同時(shí)，核心層又提供實(shí)體引擎、服務(wù)引擎、工作流引擎、規則引擎和消息引擎等基礎服務(wù)，實(shí)現了組織和權限的安全控制。通過(guò)這些基礎服務(wù)，VP為應用開(kāi)發(fā)提供了一個(gè)功能強大、穩定安全的技術(shù)支持。

為了適應業(yè)務(wù)需求的變化，9clouds提供了相應的開(kāi)發(fā)工具，讓用戶(hù)方便于調整平臺上的應用系統，實(shí)現相應的業(yè)務(wù)服務(wù)。

在9clouds的業(yè)務(wù)框架中，九重云提供了大量的公用業(yè)務(wù)對象和一些普遍醫院管理的業(yè)務(wù)服務(wù)，覆蓋了以下幾個(gè)方面：

·成本管理    ·采購管理  ·績(jì)效管理     ·財務(wù)分類(lèi)   ·資產(chǎn)管理

·人力資源    ·財務(wù)管理  ·預算管理     ·設備管理   ·薪資管理

9clouds是一個(gè)平臺獨立的系統，支持多種操作系統、應用服務(wù)器和數據庫。以下是主要的運行平臺：

操 作 系 統： Linux、Windows、AIX、Solaris、HP-UX等

應用服務(wù)器：  BEA Weblogic、IBM WebSphere、Sun iPlanet、COM+等

數  據  庫：  Oracle、DB2、Sybase、MS SQLServer、mysql等

Web服務(wù)器：   IIS、Apache等（可選、應用服務(wù)器已內含）

九重云公司基于9clouds平臺，提供具備先進(jìn)的B/S架構和java技術(shù)來(lái)搭建基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統，支持Windows平臺+Oracle數據庫。IC卡醫院科研項目經(jīng)費管理系統架構如下

3.2 系統界面制作　

3.3 相關(guān)數據　

3.4 代碼

4 應用效果

基于IC卡的醫院科研項目經(jīng)費財務(wù)管理系統可以達到以下效果：1.一人一卡多項目，便于識別，讓醫務(wù)科研工作者有資金安全感。2.讓財務(wù)人員擺脫繁雜的科研項目經(jīng)費管理，擺脫手工、經(jīng)費本管理模式，極大地提高工作效率。3.科研項目經(jīng)費管理符合制度要求，及時(shí)、迅速產(chǎn)出科研經(jīng)費收支表，更好地為臨床一線(xiàn)醫務(wù)科研工作者服務(wù)。

5結語(yǔ)

【參考文獻】

[1]劉芮華，武子雨，由寶劍.醫院全面預算管理與資金支出控制系統設計[J].會(huì )計之友，2013年第1期上:31-32.

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[4]衛生部.衛生行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法（衛規財發(fā)[2008]46號）[S].2008.

[5]財政部 科技部.財政部 科技部關(guān)于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法若干規定的通知（財教[2011]434號）[S].2011.

[6]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)（國發(fā)[2014]11號）[S].2014.3.3.

[7]國家衛計委.國家衛生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強醫學(xué)科研項目和資金管理的通知（國衛教科函[2014]182號）[S].2014.6.3.